Новости

Письмо МПР от 11.10.2022 №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 октября 2022 г. N 08-25-53/24802
О НАПРАВЛЕНИИ
РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ВОПРОСУ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ВОПРОСУ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО

Минприроды России в связи с неоднократным поступлением обращений по вопросам регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в пределах имеющихся полномочий полагает возможным разъяснить следующее.

1. Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) определено, что твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее — региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее — МКД) и жилых домов, которые определены в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (Правила N 354), применяются в зависимости от принятого на территории субъекта Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

При этом согласно положениям статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, установленных Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 (Правила N 505).

Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах N 354.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 (далее — Правила определения нормативов), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. N 524/пр (далее — Методические рекомендации).

В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом N 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил определения нормативов в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

В свою очередь Методическими рекомендациями утвержден рекомендуемый перечень категорий объектов, на которых образуются ТКО.

Таким образом, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, подлежит учету при определении нормативов ТКО.

В соответствии с ЖК РФ, под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 1 июля 2015 г. приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. N 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ.

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее — Постановление N 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

На основании изложенного, растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

2. Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее — Правила N 1156), установлено, что крупногабаритные отходы (далее — КГО) это ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с Правилами N 1156 потребители (собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО) осуществляют складирование ТКО и КГО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Способы складирования КГО:

1. В бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

2. На специальных площадках для складирования КГО.

В связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил N 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На основании изложенного, КГО образуются у физических лиц и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом положений Правил N 1156 в части определения КГО, их складирования, а также Правил определения нормативов в отношении проведения замеров с использованием бункеров (в которые складируются КГО), КГО должны быть учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Таким образом, отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как КГО и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

При этом согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

3. Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Таким образом, исходя из указанного определения, отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности физических лиц в процессе отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) могут быть отнесены к ТКО на основании основного признака, как отходы, образованные внутри жилого помещения, и также подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Одновременно Минприроды России сообщает, что в соответствии с абзацем вторым пункта 14 Правил N 1156 в контейнерах запрещается складировать, в частности, горящие, раскаленные или горячие отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Следовательно, если образованные физическими лицами отходы в результате отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) в конкретном случае являются горящими, раскаленными или горячими отходами, то их складирование в контейнерах не допускается.

4. Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами N 1156.

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил N 354 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз) в соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 (далее — Основы ценообразования).

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО — действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ с 1 января 2019 г. органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность по осуществлению которой возложена на регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее — Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления МКД:

1. в решении общего собрания собственников помещений в МКД — в случае, если управление МКД осуществляется непосредственно собственниками помещений в МКД;

2. в договоре управления МКД — в случае, если в установленном порядке выбран способ управления МКД управляющей организацией (пункт 2 Постановления N 290).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением N 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 26(1) Минимального перечня услуг).

При этом под «организацией» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в пунктах 6.12.6 — 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2017 г. N 711/пр.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе выкат контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в МКД.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Одновременно Минприроды России сообщает следующее.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда:

— установка на обслуживаемых территориях сборников для твердых отходов;

— содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и мусоросборников, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Необходимая валовая выручка регионального оператора, в том числе, включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования (пункт 90 Основ ценообразования).

Учитывая вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации, приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию может осуществляться региональным оператором, но только в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов.

По общему правилу, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление МКД, потребителями.

5. Согласно пункту 16 Правил N 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее — место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления (далее — орган МСУ) и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы МСУ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами МСУ ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы МСУ.

В случае осуществления ликвидации несанкционированной свалки ТКО силами регионального оператора, согласно пункту 17 Правил N 1156, за региональным оператором остается право обращения в суд с требованием о взыскании понесенных убытков.

Дополнительно Минприроды России сообщает, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, следует учитывать, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель Министра

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

В.Г.ЛОГИНОВ

Вывоз мусора в 2022 году. Особенности и нововведения.

ООО «Экология» оказывает услуги по сбору, вывозу и транспортировке бытовых, промышленных, строительных и прочих видов отходов IV и V класса опасности для юридических и физических лиц (Лицензия № (71)-3996-СТ).

Пользуясь услугами нашей компании вы получаете:

  • Своевременное исполнение договорных обязательств;
  • Индивидуальный подход;
  • Гибкую систему оплаты.

Схема работы с нашим предприятием очень проста: заключается договор, по мере заполнения Вашего контейнера (его можно взять у нас в аренду) Вы делаете заявку по телефону на вывоз мусора.

ООО «Экология» выполняет ее в течение суток с момента поступления. В конце месяца Вам предоставляется счет и акт о выполненных работах.

Договор на вывоз мусора — это документ, согласно которому отображаются взятые на себя обязательства сторонами сделки. Оформление договора на вывоз мусора в 2018 году регулируется правилами российского законодательства. В тексте соглашения может быть конкретно указано, какая конкретно категория отходов будет вывозиться данной компанией.

Утилизации подлежат:

  • твердые отходы;
  • промышленный мусор;
  • строительный мусор;
  • использованные медицинские предметы;
  • просроченная продукция из сетей торговых супермаркетов;
  • иные разновидности отходов. К примеру, листва, опилки, снег.

Договор на вывоз мусора заключается с целью подтверждения факта достигнутых договоренностей между сторонами и обретает юридическую значимость с момента подписания.

Договор может быть использован в судебном органе с целью защиты своих интересов.

Обязательно нужно определить класс опасности мусора, подтвердив его паспортом.

Согласно российскому законодательству отходы подразделяются на несколько классов:

  • первый – предусматривает особо опасные отходы;
  • второй – высокоопасные;
  • третий – умеренно опасные;
  • четвертый – малоопасные;
  • пятый – не несущие под собой какую-либо угрозу.

При необходимости проводятся анализы отхода  на предмет загрязнения окружающей среды, уполномоченным органом предоставляется паспорт с отображением класса опасности от 1 до 5. Отходы 1-4 классов опасности обязательно должны иметь паспорт отхода.

В частности, бытовой мусор относится к 5 классу опасности, из-за чего отсутствует необходимость в оформлении паспорта. Для иных разновидностей мусора нужно обязательно получать паспорт.

К договору обязательно прилагаются:

  •  паспорта отходов 1-4 класса опасности;
  • график вывоза отходов и приемки;
  • акт приема-передачи.

Окончательный перечень приложений устанавливается в индивидуальном порядке.

Договор заключается в стандартной письменной форме, причем обязательно в нескольких экземплярах.

2018 год принёс с собой коренные изменения в системе сбора и утилизации твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Сейчас вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) является жилищной услугой и входит в состав платы за содержание жилого помещения. Но после того, как город выберет единого регионального оператора по обращению с отходами (который будет определен в нашем городе в июне-июле 2018г.), должен начаться следующий этап мусорной реформы – появится единый тариф на обращение с ТКО, который и будет обеспечивать жизнедеятельность оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Первой задачей регионального оператора будет навести порядок по работе с опасными отходами. Для этого на каждой площадке вблизи жилых домов будут устанавливать специальные контейнеры для сбора опасных отходов — батареек, ртутных ламп и другого. Основная ответственность от мусоропровода до контейнерной площадки, до переработки и размещения на полигоне, вся будет лежать на плечах регионального оператора. В его функции входит задача организовать всю эту колоссальную работу.

Самое важное —  начисляться тариф будет в расчете на одного проживающего в жилом помещении, что, по мнению комитета по тарифам, «является более справедливой расчетной единицей, так как фактический объем ТКО образуется в результате жизнедеятельности человека».

Смысл нового закона в том, чтобы каждый регион принял региональные программы, направленные на обращение с твердыми коммунальными отходами: на первом этапе – сбор и вывоз мусора, затем обработка и утилизация или обезвреживание и захоронение. Изменения в этой сфере помогут создать все необходимые условия для продуманной подготовки и эффективного перехода к новым правилам регулирования обращения с мусором. Благодаря новому порядку будут предотвращены беспочвенные административные наказания и штрафы, а также, исключается вероятность банкротства (по вине государства) лиц, которые управляют многоквартирными жилыми домами.

Итак, со второго полугодия 2018 года в нашем городе начнут действовать следующие правила, изменения и нововведения, которым нужно следовать неукоснительно:

  • Услуга по сбору, вывозу и утилизации мусора «идет» отдельной строкой в платежке.
  • Тариф рассчитывается по нормативу отходов на одного человека, а также по нормативу, который устанавливает региональный оператор.
  • Региональный оператор заключает договор сроком на 10 лет со всеми собственниками квартир и организациями, заведующими жилыми фондами.
  • Собственники и жильцы имеют право оплачивать за вывоз мусора напрямую региональному оператору.
  • Те дома, где отходы вывозят на основании государственного контракта, не включаются в перечень обязывающихся заключать договор с региональным оператором.

Объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами будет рассчитываться с учётом количества собственников проживающего (либо прописанного) в данном помещении, согласно «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

Уклонение от заключения договора повлечёт за собой судебные процессы в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае человеку придётся не только оплачивать фактическое оказание услуги, но и возмещать судебные издержки.

Если будут установлены факты размещения отходов в местах, не предназначенных для этих целей, виновные лица будут привлекаться к ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Если же отходы не относятся к ТКО (такие как строительный мусор, спиленные ветки), то на их вывоз необходимо заключать отдельный договор. На сайте регоператора должны будут  быть размещены контакты для решения этого вопроса.

Минприроды Российской Федерации выдвинуло предложение поставить под запрет захоронение определенных отходов. Речь идет о сортированном мусоре.

Минприроды разработало законопроект о проведении реформы, которая должна в корне изменить представление о работе с мусором. Закон сразу же был внесен на рассмотрение в правительство Российской Федерации. Согласно документу, запрет накладывается на захоронение таких видов отходов, как ртутные лампы, отходы всех видов металла, лом, термометры.

Что же будет дальше:

  • Ориентировочно в 2019 г. будет внедрен запрет на захоронение отходов, представленных в виде покрышек, бумаги.
  • С 2021 г. нельзя будет осуществлять захоронение электрических и бытовых приборов, всех видов батареек, кассовых аппаратов.

Меры, выдвинутые Минприроды РФ, будут водиться не сразу, а постепенно. Это даст время для своевременного формирования необходимого предложения на действующем рынке переработки.

Каковы цели подобных нововведений:

  • Во-первых, принятие постановления простимулирует работу рынка вторичной переработки мусора.
  • Во-вторых, это поспособствует существенному изменению в лучшую сторону экологической ситуации в нашей стране.

Министр Минприроды С. Донской отметил, что в настоящее время рост коммунальных отходов при таком плохом качестве утилизации — одна из ключевых угроз экологии. И именно ей следует уделять должное внимание. В противном случае человечеству придется столкнуться с непоправимыми проблемами.

Стоит признать, в настоящее время Минприроды неустанно работает над подготовкой предложения, которое «заставит» людей заниматься сортировкой коммунального мусора, а предпринимателей — собирать бытовые отходы и их перерабатывать. Многие ждут данной «Мусорной» реформы с нетерпением. Быть может, тогда нам мир станет чуть чище.

Известно, что в апреле 2017-го года президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным была утверждена Стратегия экологической безопасности РФ (срок ее действия: до 2025 года).

Ее ключевые тезисы:

  • Важно создать целую индустрию утилизацию бытовых отходов.
  • Необходимо внедрять экологически чистые инновационные технологии обращения с коммунальными отходами.
  • Нужно сделать акцент на применение вторсырья — на повторное использование бытовых отходов.

Кроме этого, в данной стратегии отмечены источники ресурсного обеспечения компаний, комбинатов и прочих предприятий, работа которых связана с вывозом, переработкой, утилизацией мусора.

Согласно приведенной Стратегии, в нашей стране каждый год образуется порядка четырех миллиардов тонн коммунальных отходов. И эта цифра постоянно увеличивается. В арифметической прогрессии растет объем тех отходов, которые подлежат обязательному захоронению. Согласно данным, представленным Минприроды, уничтожается лишь половина (50%) всех отходов. На переработку уходит менее 7,5% из каждых 50-60 миллионов тонн мусора, которые прирастают с новым годом.

Какие существуют виды и сроки разложения бытовых отходов?

Виды и сроки разложения бытовых отходов

Виды и сроки разложения бытовых отходов

Проблема загрязнения окружающей среды мусором уже давно стала мировой. Вся Земля просто усеяна им. Даже в развитых странах с множеством мусороперерабатывающих заводов люди постоянно живут, работают и отдыхают среди мусора. Он летает, лежит на обочинах, в заполненных до верху контейнерах и баках, плавает в океанах, морях, реках и других водоемах. Постоянная уборка не дает должного эффекта. Мусор не исчезает, он «кочует» из одного места в другое. Чтобы снизить частоту вывоза твердых бытовых отходов, просто нужно стараться уменьшить их количество, начав с самого себя, собственного образа жизни. Чтобы убедиться в необходимости этого, стоит знать о сроках разложения определенных видов отходов.

Сколько придется ждать?

Ответ зависит от материала, сущности мусора. Это может быть и несколько дней, и несколько сотен лет.

Виды мусора и время его разложения:

  • Пищевые отходы. Разлагаются около 30 дней. Но сопутствующий этому процессу запах очень неприятный.
  • Газетная бумага. Срок разложения — до 4 месяцев.
  • Картон и изделия из него. Период такой же, как и в предыдущем пункте.
  • Офисная бумага. Она будет разлагаться около двух лет. Все дело в ее составе и плотности. Документы, напечатанные на ней, должны храниться как можно дольше.
  • Доска. Без специальной пропитки она разложится за 10 лет.
  • Консервные банки. Вы за несколько минут или часов съели сгущенку или перекусили паштетом, а вот тара будет разлагаться около 10 лет.
  • Старая обувь. Например, поношенным ботинкам из кожзама потребуется примерно 10 лет. Все зависит от материала, из которой изготовлена обувь, пропитки, «новизны» предметов гардероба.
  • Изделия из пенопласта и синтетическая одежда. Будут «перерабатываться» природой не менее 50 лет.

Мы помогаем беречь природу, насколько это возможно в современном мире, и не допускать самопроизвольной утилизации ТБО не утвержденными обществом и властями методами. Наша компания может посодействовать вам в решении вопроса о вывозе мусора в Туле. Мы знаем, как это сделать в кратчайшие сроки или с необходимой вам периодичностью.

ООО ЭКО — Мы делаем вывоз вашего мусора — красиво!

Уважаемые наши будущие клиенты, нередко у Вас  вывоз мусора ассоциируется с каким-то не эстетичным процессом, когда подъезжает старая, грязная мусорная машина, из которой выходят рабочие в черном «тряпье», из ужасных контейнеров, они просыпая мусор на землю, загружают его в машину и уезжают. Поверьте, Ваши ужасные представления о вывозе мусора, с ООО  «ЭКО» останутся только в страшных снах!
В ООО «Экология» всегда чистые автомобили, покрашенные, с фирменными наклейками, которые достойно и презентабельно будут смотреться около любого учреждения и заведения г. Тулы и области. Мы используем современные красивые евроконтейнеры для мусора и собственную разработку закрытых мусорных контейнеров. Наши сотрудники — специалисты высокого класса, всегда в чистой красивой форме, приветливые и интеллигентные, рабочий день каждого из них начинается с вкусного и питательного завтрака, который у нас централизовано организован для всех работников.

Небольшая подборка фотографий наших автомобилей на фоне городских достопримечательностей.

Чем грозит сжигание мусора?

Всемирный опыт свидетельствует о том, что на данный момент ещё не изобретены безопасные технологии для сжигания мусора. Ни одна санитарно-защитная зона не в состоянии защитить населении нашей планеты от воздействия глобальных токсичных отходов. Подобное отношение к отходам наносит тяжелый, а точнее, необратимый вред окружающей среде,  а также является затратным с экономической точки зрения. На сегодняшний день все мировое сообщество стремится к тому, чтобы свести к минимуму количество постоянно образующихся отходов, а также к полной их переработке, а также еще на этапе разработки новых товаров искать пути их утилизации. Следует помнить, что ни одно экономически и социально развитое государство не производит сжигание неподготовленных отходов.

На территории Российской Федерации задача сжигания мусора усложнена тем, что он перед отправкой на предприятие по утилизации не сортируется. Данный фактор оказывает значительное воздействие на уровень опасности для здоровья населения страны в связи с тем, что в процессе сжигания не отсортированных отходов в окружающую среду попадают канцерогенные соединения, известные как бензапирен,а также тяжелые металлы (свинец, ртуть, кадмий) и около нескольких тысяч опасных веществ, токсичные особенности которых изучены не в полной мере.

Среди множества веществ, выделяющихся при сжигании, наибольшей опасностью угрожают диоксины — сильнейшие канцерогенные вещества, которые наносят вред даже при самых маленьких концентрациях. Эти вещества вызывают такие проблемы со здоровьем у людей, как онкологические заболевания, снижение иммунитета, бесплодие, врожденные патологии. Учеными было выявлено, что в результате сжигания мусора в радиусе 24 км наблюдается диоксиновое загрязнение.  Мельчайшими дозами накапливаясь  в нашем организме из года в год, диоксины постепенно разрушают иммунную систему организма. Диоксины распространяются в земле, донных отложениях, воде, рыбе, овощах и .тд.  Также стоит помнить, что загрязнение почвы диоксинами влечет за собой уничтожение практически всех обитающих в ней живых организмов, что приводит к потере почвой ее природных плодородных свойств. Кроме того, диоксинам характерна невообразимо высокая устойчивость к химическому и биологическому распаду, в связи с чем они способны сохраняться в окружающей среде на протяжении десятилетий.

Химические соединения отравляют окружающую среду, являясь причиной продолжительного загрязнения, что по достижении критической концентрации может угрожать жизни всего человечества.

Поэтому заботиться об окружающей среде должен каждый из нас, а в г. Туле к Вашим услугам предоставляется компания “Экология”, которая поможет правильно, быстро, а главное безопасно утилизировать мусор.

Учимся выбирать компанию по вывозу КГМ в Туле

КГМСреди множества предложений всегда можно найти наиболее выгодное для себя. Перевозка крупногабаритных грузов, как разовая, так и регулярная требует грамотного подхода, соблюдения нормативов. Не последним является и добросовестность. Своевременный приезд транспорта, лучшее предложение на рынке – вот то, на что вы должны ориентироваться.

В данном аспекте тульская компания «Эко» находится вне конкуренции. Для каждого отдельного заказа здесь предусмотрено несколько вариантов, которые позволят решить поставленную задачу быстро и незатратно. Обратите внимание на такие услуги, как:

  • аренда мусорных контейнеров;
  • продажа контейнеров емкостью от 0.8 м³ до 30 м³;
  • вывоз строительного, бытового мусора, КГМ и ТБО
  • вывоз снега;

«Эко» сотрудничает со всеми полигонами по сортировке и утилизации отходов, гарантирует своевременность выполнения услуг, и главное, предлагает самый доступный ценовой диапазон в городе.
Разумная экономия – это успех каждого предприятия и удобство для частных лиц. Выбирайте только лучшие предложения на рынке услуг, и избавляйтесь от хлопот с минимальными затратами времени и средств!

Как сэкономить на вывозе крупногабаритного груза в Туле

С увеличением количества производств и строительных площадок возросла и необходимость качественной и своевременной уборки КГМ. Это проблема не одного года, поэтому городскими властями было принято решение о наложении штрафов в больших объемах на тех предпринимателей, которые вовремя и правильно не справляются с поставленной задачей. Вывоз мусора – экологическая проблема №1 на сегодня, решить которую можно быстро и достаточно экономно.

Минимализируем расходы на регулярный вывоз КГМ

Вывоз крупногабаритного мусора , пожалуй, одна из наиболее востребованных услуг. Все чаще сегодня открываются компании с многообещающими лозунгами о качестве работы, о доступности цен, о соблюдении всех норм и наличии соответствующей разрешительной документации для утилизации габаритного мусора на полигонах. Но, найти действительно рациональный вариант среди такого обилия предложений на самом деле непросто.
Вывоз ТБО и КГМ – услуга не из дешевых, поэтому для производственных и строительных организаций, где требуется регулярное освобождение территорий от отходов, предусмотрено более рациональное решение. Тульская компания «Эко» для регулярного вывоза мусора IV и V классов опасности предлагает специальные мусорные контейнеры с вместительностью до 30 м³, а это соответствует 18 тоннам отходов.
Это значит, что вместо складирования отходов на прилегающей территории, вы будете помещать их в контейнер до полной загрузки. Такая экономия станет лучшим решением, позволяющим избежать штрафов, загромождения площадок и дополнительных расходов на частые заказы спецтехники по вывозу КГМ.

Полезные советы

В любом деле, не являясь опытным специалистом можно совершить ошибки. Вывоз мусора — весьма не тривиальная задача, и правильно выбрать компанию по вывозу мусора без знания определенных хитростей и советов — очень сложно!

Поэтому, мы подготовили несколько полезных советов, которые помогут Вам сделать правильный выбор!

Совет №1. Как выбрать компанию по вывозу мусора с самыми низкими ценами?
Совет №2. Как сэкономить на регулярном вывозе Крупногабаритного мусора?
Совет №3. Как выбирать компанию по вывозу КГМ?
Совет №4. Договор на вывоз мусора к ТБО 
Совет №5. Об утилизации опавшей листвы и веток